[主持人] 观众朋友和网民朋友，大家好，欢迎收看《政府在线访谈》，矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。我市作为江西乃至全国的矿产资源大市，如何全面加强矿产资源勘查开发的宏观调控和规范管理，不断提高矿产资源对经济社会持续发展的保障能力，显得尤为重要。今天我们将就这方面内容进行访谈，为此我们演播室特约请来的嘉宾有市矿管局局长裔刚、市矿管局总工程师童为坤，欢迎各位。 （15:00:12）
[主持人] 裔局长，能否为大家简要介绍一下我市矿管局的主要职能？ （15:01:05）
[裔刚] 我局的主要职能是:一是组织实施矿产资源执法监察，依法保护矿产资源所有者和使用者的合法权益。调处矿业权属纠纷，查处违法案件。二是承担规范矿产资源市场秩序的责任。规范和监管矿业权市场，依法征收矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款。三是负责矿产资源开发的管理。依法管理矿业权的审批和转让登记发证。组织编制并实施矿产资源总体规划。四是负责管理地质勘查行业和矿产资源储量。组织实施全市地质调查评价、矿产资源勘查。五是负责地质环境保护工作。组织实施矿山地质环境保护，监督管理地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区。六是负责协调指导和监督地质灾害防治。编制地质灾害防治方案和应急预案，组织开展地质灾害群测群防，指导应急处置。七是负责全市黄金行业的规划、协调、监督、服务工作。 （15:01:10）
[主持人] 我市矿产资源的基本现状和特点是怎样的？ （15:02:20）
[童为坤] 矿产资源现状是：我市目前共发现各类矿产28种、矿产地129处，其中大型矿床11处。查明有资源储量的矿产23种，其中铜、金、银、伴生硫等矿产的保有资源储量在全省占有举足轻重的地位。矿产资源基本特点：一是矿产资源种类丰富。我市有色金属铜、贵金属金矿产资源较丰富。二是矿产地分布相对集中、分区明显。三是金属矿床中共伴生矿产多，综合利用价值高。铜矿中共伴生的矿种有金、银、铅、锌、硫、钼、铼等,铅锌矿中伴生的矿种有金、银。四是矿床开采条件较好。铜矿以露采为主，金矿虽以坑采为主，但开采技术条件和水文地质条件较简单。矿石易选，铜矿选矿回收率达百分之八十五以上、金矿在百分之八十一至百分之九十二之间。 （15:02:29）
[主持人] 现在让我们来看看观众朋友和网民朋友发来的问题，网友山川说问，我市在矿产资源节约与综合利用方面做了哪些工作来提高矿产资源利用效益？ （15:03:38）
[裔刚] 2012年2月，我市被国土资源部授予首届以矿产资源为主导的全国国土资源节约集约模范县（市）称号，并在全国表彰大会上作了典型发言。获得如此殊荣，与市委、市政府的高度重视和全市上下的共同努力分不开。一是强化舆论造势，着力提高干部群众思想认识。认真贯彻“保护矿产资源，节约、合理利用资源的基本国策”，坚持“在保护中开发、在开发中保护”。二是强化监管考核，着力履行好政府负责部门协同职能。着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的矿产资源管理工作新格局，切实加强开发利用方案审查、矿业权年度检查、矿山储量动态简测、“三率”指标考核、矿山地质环境治理与生态恢复、执法巡查矿产资源开发利用日常监管。三是强化扶持引导，着力打造矿山企业特色和亮点。积极鼓励矿山企业推进矿产资源开发整合与综合利用。德兴铜矿充分利用废石、废水、尾矿提铜，成为全国矿产资源科学合理开发利用的典范，被有关专家誉为“吃干榨尽”。其发展矿业循环经济得到了国家政策的大力扶持，2011年，德兴铜矿和银山矿业公司作为江铜集团骨干矿山，被国土资源部列为第一批国家级铜矿资源节约与综合利用示范基地，5年共获得5.9亿元的专项资金。仅2010-2011年两年，我市矿山企业就累计获得财政部、国土资源部矿产资源节约与综合利用奖励补助项目资金5000多万元。 （15:03:48）
[主持人] 网友万泉河水说，请问办理采矿许可证需要准备哪些材料？ （15:06:00）
[童为坤] 办理采矿许可证应提交以下材料：1、申请登记书和矿区范围图；2、采矿权申请人资质条件的证明；3、占用矿产资源储量登记书;4、经评审的矿产资源开发利用方案;5、矿山地质环境保护、恢复治理和土地复垦方案；6、环境影响评价报告和水土保持方案；7、安全预评价报告；8、企业法人营业执照；9、国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。我国采矿许可分部、省、设区市、县（市）本级共四级发证，办理程序是1、申请人向局行政服务窗口报件，窗口初审，缺材料的退件补正，报件完整的接件；2、窗口转主办股室审查审核，组织相关股室会审，不符合相关规定或缺材料的退回窗口退件，3、会审后，报局长办公会审批。4、办结后，属市本级发证的窗口通知申请人领取采矿许可证，属上级登记机关发证的窗口通知申请人按程序上报。 （15:06:06）
[主持人] 手机尾号为1603的观众问，采矿权能否转让？ （15:07:07）
[裔刚] 采矿权可以转让，国务院第242号令《探矿权采矿权转让管理办法》规定：已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。 （15:07:13）
[主持人] 网友德兴人说，矿产形成的时间漫长，作为不可再生资源，我比较关心我市境内的矿产可利用时间是多少年？ （15:07:58）
[童为坤] 矿产资源是在千万年以至上亿年的漫长地质年代中形成的富集物。相对于短暂人类社会来说，是不可再生的。但它可以通过人们的努力去寻找和发现，而不能人为地创造。矿产资源的消耗与其保有储量和开采强度直接关联，比如德兴铜矿，按目前的保有储量和日处理13万吨的产能来说，还可以开采30来年，但还可以通过深部边部地质勘查来寻找接替资源，增加保有储量，大大延长开采年限。 （15:08:10）
[主持人] 手机尾号为3036的观众说市矿管局主要采取哪些做法开展非法采矿专项整治？ （15:09:03）
[裔刚] 近年来，我局将打击非法采矿作为执法监察的重中之重，采取教育与惩处、集中整治与日常监管相结合的方法，做到常抓不懈，维护了良好的矿产资源开发秩序。一是制订集中专项整治工作方案，明确乡镇政府是打击非法采矿的责任主体，落实了相关部门、局执法监察大队的工作职责和分工。二是进一步完善了相关部门以及有关乡镇政府联席会机制，健全了打击非法采矿的协调联动、齐抓共管网络。三是在摸清非法采矿活动发生的时间、区段、形式及矿产品销售渠道等特点的基础上，不断强化巡查，加大对采矿源头、运输、销售等环节的打击力度，取得良好的效果。四是每年聘请有资质的地勘单位，对矿山采矿范围进行实地复测，严厉打击超层越界采矿、不按开发利用方案采矿等违规违法行为。 （15:09:12）
[主持人] 手机尾号为5689的观众说，在地质灾害防治工作方面，矿管局主要采取了哪些做法？ （15:10:54）
[裔刚] 一是开展地质灾害隐患排查、巡查、核查、监测工作。每年春节过后全市开展拉网式排查，对已经确认为地质灾害隐患点251处进行监测数据比对，查看隐患点变化情况。发放地质灾害防灾避险明白卡 、更新监测装备 、清理截排水沟、制定年度防灾方案、与乡镇签订责任状、与群测群防员签订责任书， 下发应对突发地质灾害事件的应急安排及值班值守。 二是创新举措进一步完善预警机制。积极开展地质灾害气象风险预警预报，在汛期由市政府牵头，矿管、气象、水文、水利等部门建立紧急会商制度，及时形成本辖区地质灾害预警预报信息，并通过移动手机短信和O2O微信平台等形式向社会发布。 三是加大地质灾害防治知识宣传进万户活动。在世界地球日、防灾减灾日、土地日、全国法制宣传日等重大节日，借助地灾防治知识宣传培训进万户活动。四是针对重要地质灾害隐患点进行地质灾害应急演练活动。今年5月29日，我市在万村乡举行了山洪地质灾害应急演练，万村乡200余名干部群众参加演练，各乡镇（街道）等100余名工作人员观摩演练活动。经过演练，有效提高了危险区域群众山洪地质灾害防治及自救互救应变能力，提升了基层干部防御山洪地质灾害能力。五是加大地质灾害隐患点搬迁工作。通过省、市财政扶持和地方财政的大力投入完成了辖区内香屯大洲、绕二闵家坞、李宅乡宗儒村、皈大乡长蓬等隐患点的整体搬迁。实施了银城果业市场、汤家岭地质隐患点的治理等项目的治理。由于措施得力，我市地质灾害防治工作取得良好成效，连续十年未发生一起地质灾害人员伤亡事故。 （15:11:02）
[主持人] 网友雨滴说，请问资源补偿费用怎样征收？ （15:13:38）
[童为坤] 矿产资源补偿费是国家为保障和促进矿产资源勘查、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益而征收的一种费种，纳入国家预算，实行专项管理。我国于1994年4月1日起开征矿产资源补偿费。矿产资源补偿费计征方式为矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数，其中开采回采率系数=核定开采回采率/实际开采回采率。不同矿种均有相应的费率，比如：铜百分之二，萤石矿、花岗岩百分之一。我市对中型以上金属矿山矿产资源补偿费实行按月征收，其他矿山采取按季度、半年或一年一次的方式征收。 （15:13:45）
[主持人] 网友山里人说，未来我市将如何做好矿产资源保护和开发工作？ （15:14:42）
[裔刚] 一是严格执行规划。2012年，我市第二轮《德兴市矿产资源总体规划》成果获得全国一等奖，我们严格执行规划分区制度和开采准入条件，充分发挥规划的龙头作用。二是积极发展绿色矿山。2014年9月，德兴铜矿被国土资源部授予首批国家级绿色矿山，金山金矿、银山矿业公司也分别于2013年和2014年被国土资源部列为国家级绿色矿山试点单位。今后，我市将继续围绕资源利用集约化、矿山开采科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、矿区环境生态化的“五化”目标，全面推进绿色矿山创建。三是强化矿产资源勘查开发监督管理。2011年，我局在全省率先启动矿业权实地核查成果深度应用研究工作，建成了矿政管理信息化系统即“一张图管矿”，实现了“天上看、地上查、网上管”的矿政管理模式。 （15:14:52）
[主持人] 是的，探寻合理开发和有效保护矿产资源的对策,实施矿产资源可持续发展战略具有深远的历史意义和重要的现实意义，我市通过积极探索和尝试矿产资源保护工作，定能促进生态环境保护与矿产资源开发协调发展，确保矿产合理开发取得显著的成效。让我们感谢嘉宾朋友们的解答，感谢观众朋友和网民朋友的参与，本期节目即将结束，感谢各位收看，再见。 （15:16:11）